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云上的宝石大结局 以首善标准做好新时代北京人大工作 总裁爹地太冷酷 重生之逍遥创世

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发表于 2019-7-7 18:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
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原题目:以首善标准做好新时代北京人大工作
——《中共北京市委关于新时代增强和改良人大工作的定见》起草组负责人答记者问
克日,市委印发了《关于新时代增强和改良人大工作的定见》(以下简称《定见》)。起草组负责人就《定见》相关情况接管了记者专访。
问:《定见》出台有哪些布景和斟酌?
答:群众代表大会制度是中国共产党带领中国群众创建的,是对峙党的带领、群众当家作主、依法治国有机同一的底子政治制度放置。从1954年一届全国人大一次会议召开至今65年的理论充实证实,群众代表大会制度是合适中国国情和现实、表现社会主义国家性质、保证群众当家作主、保障实现中华民族巨大复兴的好制度。党的十八大以来,以习近平同道为焦点的党中心高度重视、周全增强党对人大工作的带领,鞭策听大工作获得历史性成就。习近平总书记关于对峙和完善群众代表大会制度的重要思惟,是习近平新时代中国特点社会主义思惟的重要组成部分,为我们做好新时代人大工作供给了底子遵守和行动指南。习近平总书记明白指出:“在新的奋斗征程上,必须充实发挥群众代表大会制度的底子政治制度感化,继续经过群众代表大会制度牢牢把国家和民族的前途命运把握在群众手中。这是时代赋予我们的名誉使命!
当前,北京正处在扶植国际一流和谐宜居之都的关键期间,鞭策习近平新时代中国特点社会主义思惟在都城北京落地生根、构成活泼理论,周全贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,落实首国都会计谋定位、推动京津冀协同成长,构建超大城市治理系统、进步精治共治法治水平,满足群众大众美好生活需要,对增强和改良人大工作,进一步发挥人大聚民心、议大事、保落实、促善治的重要感化提出了新的更高要求。新世纪以来,市委前后召开四次人大工作会议并印发文件,为人大工作定方位、把偏向、明使命、落义务。市委首要负责同道专门夸大要以首善标准鞭策北京人大工作,力图为全国作树模。为贯彻落练习近平新时代中国特点社会主义思惟和党的十九大精神,对峙和完善群众代表大会制度,增强和改良新时代本市人大工作,市委决议今年召开第五次人大工作会议、印发文件,摆设当前和此后一个期间全市人大工作。今年6月20日,市委常委会会议审议经过了《中共北京市委关于新时代增强和改良人大工作的定见》。6月28日,市委正式印发了这个文件。
问:请先容一下《定见》的首要内容和特点。
答:《定见》开篇就明白了习近平总书记关于对峙和完善群众代表大会制度的重要思惟是习近平新时代中国特点社会主义思惟的重要组成部分,是做好新时代人大工作的行动指南,论述了做好新时代本市人大工作的重要意义,提出当前和此后一个期间的工作主题是吧钊虢薰岢瓜敖叫率贝泄氐闵缁嶂饕逅嘉┖偷车氖糯缶,对峙和完善群众代表大会制度,以首善标准做好新时代本市人大工作”。
整体要求中提出以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,深入进修贯彻习近平总书记关于对峙和完善群众代表大会制度的重要思惟,深入进修贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,增强“四个认识”,果断“四个自傲”,做到“两个保护”,对峙党的带领、群众当家作主、依法治国有机同一。出格是提出了“紧扣党中心决议摆设、紧扣全市中心工作、紧扣群众大众严重关切、紧扣周全推动依法治市”。这“四个紧扣”是做好人大工作的重要工作原则。
首要使命分为四部分。一是增强和改良党对人大工作的带领,从对峙正确政治偏向、增强思惟理论武装⑼晟频车拇焯逯啤⒎⒒尤舜蟪N岬匙榇旄谢4方面展开,对完善党委带领人大工作的体制机制、强化人大及其常委会政治属性提出了明白要求。二是支持保障人大及其常委会依法利用权柄,从保护宪法法令威望、进步立法工作质量和效力、增强人大监视刚性、支持人大议大事作决议4方面展开,在践行国家底子政治制度的大逻辑中对支持保障人大及其常委会依法利用权柄作出摆设。三是充实发挥人大代表主体感化,从健全联系制度、做好办事保障、办妥议案倡议、增强治理监视4方面展开,对代表工作提出要求。四是夯实人大下层根本工作,从完善制度机制、增强宣传教育、深化协同联动3方面展开,重点就完善人大构造制度和工作制度、加大国家底子政治制度宣传教育力度、增强下层人大工作和推动京津冀人大工作协同作出摆设。
《定见》具有三个特点:一是突出政治性!抖房浯蟮车拇焓侨褐诖泶蠡嶂贫鹊哪谠谝,是做好人大工作的底子保证和关键地点。二是表现时代性!抖访靼滋岢觥八秤κ贝,创渎体制机制,自动担任作为,增强履职才能”的首要使命和工作方针,在总结市委四次人大工作会议以来工作效果、进修十三届全国人大常委会创新做法、鉴戒兄弟省区市人大工作经历的根本上,提出了很多新理念和新行动。三是重视实效性!抖范灾盘饽康枷,侧重就健全完善党的带领体制、地方立法工作格式、代表工作机制和人大构造制度、工作制度提出要求,出格是对进步地方立法工作质量和效力作出了一系列制度性放置,对增强人大监视刚性提出了一些具有约束力的行动法子。
问:《定见》对增强和改良党对人大工作的带领提出了哪些要求?
答:中国共产党是中国特点社会主义奇迹的带领焦点,处在总揽全局、调和各方的职位。党的带领是群众当家作主和依法治国的底子保证。对峙和完善群众代表大会制度,必须绝不摆荡对峙中国共产党带领。习近平总书记夸大:“要增强和改良党的带领,长于使党的主张经过法定法式成为国家意志,长于使党构造保举的人选经过法定法式成为国家政权机关的带领职员,长于经过国家政权机关实施党对国家和社会的带领,长于应用民主集合制原则保护党和国家威望、保护全党全国团结同一!
《定见》通篇贯串和表现习近平总书记这“四个长于”的要求。在首要使命板块首先对增强和改良党对人大工作的带领提出了要求,其中既有整体使命,也有体制机制方面的具体行动。比如,提出贯彻“看北京首先要从政治上看”的要求,这是习近平总书记专门对北京党员干部提出的政治使命。比如,提出各级人大及其常委会要强化政治属性,自动推动中心有摆设、市委有要求、顺应鼎新成长需要、合适群众大众期盼、属于人大权柄范围内的事项,进一步明白了全市各级人大及其常委会围绕中心、办事大局的工作职责。比如,提出建立健全人大常委会党组、常委会和专门委员会组成职员、人大代表和人大机关党员干部联动进修制度。再比如,贯彻党组工作条例和严重事项请示报告条例,提出在市人大常委会设立机关党组、市人大专门委员会设立分党组,明白要求郊区人大常委会党组每半年向同级党委报告一次周全工作,对人大常委会党组发挥把偏向、管大局、保落实的带领感化提出响应要求,等等。
问:《定见》提出“进步立法工作质量和效力”“发挥地方立法补充、先行、创制的感化”,有哪些具体要求和行动?
答:习近平总书记在浙江工作时代就明白提出“发挥地方立法补充、先行、创制的感化”,他在中心周全依法治国委员会第二次全部会议上进一步提出,要“进步立法工作质量和效力”。这两条既是地方立法工作需要对峙的立法理念,也是建想法治中国首善之区对峙法工作的内在要求。2014年10月,党的十八届四中全会明白提动身挥人大及其常委会在立法工作中的主导感化。2016年2月党中心印发的关于增强党带领立法工作的定见进一步提出完善党委带领、人大主导、政府依托、各方介入的科学立法工作格式。党的十九大再次明白了人大及其常委会在立法工作中的主导感化。
《定见》贯彻党中心关于增强立法工作的要求,连系落实首国都会计谋定位,明白提出城市治理、鼎新开放、生态情况、民生保障这些需要增强立法的重点范畴,明白了“表现时代要求、合适群众期盼、顺应鼎新需要、具有北京特点”这一地方立法的总方针;明白提出对鼎新成长急需、大众期盼激烈、各方共鸣度高的立法项目,加速工作步伐,进步起草和审议效力。市委、人大、政府、社会各方的感化都是贯串立法工作始终的!抖访靼琢耸形炝⒎üぷ鳌⑹形苋婪ㄖ问形被岬骱土⒎ㄖ醒现靥饽勘曛贫然。对市人大常委会发挥主导感化,《定见》从编制立律例划计划、进步构造调和、牵头起草、审议把关、避免和克服好处偏向、扩大立法有序介入等方面提出要求、作出放置摆设。针对群众大众对民主法治日益增加的需求,《定见》专门提出要推动“开门立法”,激励人大代表就制定点窜律例提出议案,进步律例草案收罗定见的覆盖面和知晓度,做好立法协商,普遍凝聚立法共鸣。这一系列要求和行动从体制机制上保障了市委、市人大、市政府和社会各方在立法工作中的职位和感化,对进步立法工作质量和效力势必发生强有力的鞭策感化。
问:《定见》对增强人大监视刚性提出了哪些行动?
答:群众代表大会是国家权利机关,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由群众代表大会发生、对群众代表大会负责、受群众代表大会监视,这表现了国家一切权利属于群众的宪法原则,也是群众代表大会制度的重要制度设想。人大监视是在党的带领下代表国家和群众停止的具有法令效力的监视。人大监视刚性是政治和法令上的约束,来历于宪法,来历于人大监视的政治定位、法令定位。
《定见》对峙人大监视的性质定位,明白了依照法定职责、限于法定范围、遵遵法定法式和寓支持于监视当中的原则,从突出监视重点、对峙题目导向、增强监视实效三个方面临增强人大监视刚性提出了明白要求和具体行动。比如,标准了专项工作报告的形式内容,提出“有关国家机关向人大常委会报告专项工作,题目和缘由部分很多于三分之一,处理题目标行动部分很多于三分之一”的具体行动。比如,重视法律检查的感化,提出“突出对法令律例实施情况的监视”,同时要求构造联动监视、延续监视来提升监视实效性。做好人大国有资产监视、鞭策预算检查监视重点向支出预算和政策拓展,是党的十九大后中心摆设的一项新使命!抖纷哦哉饬较罴嗍幼鞒霭谏,提出“实现国有资产治理情况报告全口径、全覆盖”和“加速扶植郊区两级覆盖、标准标准同一、数据实时同享的预算联网监视系统”的具体方针使命。
问:《定见》明白提出深入熟悉人大代表的主体感化和代表工作的根本性职位,叨教若何做好当前和此后一个期间本市人大代表工作?
答:人大代表是群众代表大会的组成职员,代表工作是做好人大一切工作的根本。每届人大代表任期5年,每次换届城市发生大量新代表,进步代表履职才能和水平、进步代表活动的构造化水平是做好代表工作的关键。
做好代表工作首在增强联系!抖诽岢隽3项制度机制,包括人大常委会组成职员联系本级下层人大代表制度、人大代表列席人大常委会和专门委员会会议制度以及郊区人大常委会、乡镇人大分级负责,全国、市、区、乡镇人大代表配合介入的四级代表联系机制,并专门夸大“政府研讨出台严重工程项目或触及民生的严重行动要自动听取代表定见倡议”。在增强办事保障方面,《定见》提出按照重点议题放置小班制、专题化的代表进修培训,提出建好用好街(乡)代表之家和社区(村)代表联络站的实体履职阵地和全市同一标准的收集履职平台,适当调剂代表履职经费。办妥代表议案倡议是对峙民有所呼、我有所应的制度化放置!抖吩诳浯蟀焱状硪榘赋榈母旧,既夸猛进步议案倡议质量,又对办妥多年持续频频提出的议案倡议提出了有针对性的行动。在增强治理监视方面,《定见》明白提出“对违反社会道德或存在与人大代表身份不符的行为,经提醒仍不更正的,责令其辞去代表职务”的要求。
问:《定见》把夯实下层根本工作零丁作为一部分,叨教出于什么斟酌,提出了哪些行动?
答:人大及其常委会、人大常委会机关在制度设想中是有区此外,但在现实工作中却慎密联系在一路。各级人大之间不是带领和被带领的关系,而是法令上的监视关系、选举上的指导关系、工作上的联系关系。把增强人大本身扶植和增强人大下层工作放在一路,更能表现这一制度特点。
《定见》贯彻党的十九大精神,重点就完善人大构造制度和工作制度作出放置摆设,提出“按照需要当令调剂人大专门委员会职能和设备,兼顾放置常委会工作机构职员气力”,提出提升人大财经范畴和乡镇人大专职化水平的具体行动。贯彻地方构造法的要求,提出“区人大常委会街道工作委员会要明白工作职员负责平常工作”的要求,提出了完善人大会议构造、观察研讨、干部培育的制度性要求。群众代表大会制度的上风来自这个制度深深植根群众当中,鞭策听民代表大会制度在都城北京的宣传教育意义严重!抖肪劢沟吃备刹俊①渖崴颊谓淌Α⑶嗄昝派戎氐闳禾,就群众代表大会制度和宪法的宣传教育提出了有针对性的行动!抖坊苟栽銮慷韵虏闳舜蠊ぷ鞯闹傅己途┙蚣饺舜蠊ぷ餍鞒隽朔胖冒谏。
问:请谈谈若何抓好《定见》的贯彻落实。
答:《定见》斟酌到人大工作的特点,没有专设贯彻落实的内容,而是将贯彻落实的要求嵌入各个部分停止摆设。在市委第五次人大工作会议上,市委将对贯彻落实《定见》要求作专门摆设。全市各级党构造、各级国家机关和有关方面要周全贯彻落实《定见》和人大工作会议精神,依照宪法法令律例规定履职尽责,拿出硬招、实招支持保障人大及其常委会在党的带领下依法利用权柄,配合尽力鞭策本市人大工作迈上新台阶。
来历:北京日报
监制:王皓、童曙泉
编辑:谢永利
流程编辑:付善元
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